政策背景与实施情况
自2023年起，山东联通为落实国家反电信网络诈骗工作要求，在省内多地推行电话卡办理反诈告知书签署制度。例如聊城联通通过“一问二签三提醒”流程，要求新用户办理业务时签署《防范打击电信网络诈骗电话卡合规使用告知书》，从源头防范电话卡非法流转。
烟台招远联通更将签署反诈告知书列为入网必备环节，同时配合营业厅宣传物料、风险提醒函等多元手段，形成完整的反诈防线。目前该政策已覆盖全省高风险区域，成为山东联通用户入网的标准流程之一。
办理流程中的反诈措施
办理山东联通卡时需完成以下反诈流程：
- 出示本人身份证原件并现场核验
- 回答关于办卡用途的询问
- 签署电子/纸质版反诈告知书
- 接收用卡安全提醒手册
| 条款类型 | 具体内容 |
|---|---|
| 禁止行为 | 不得转售/出借电话卡 |
| 法律责任 | 违规将承担刑事责任 |
| 风险提示 | 定期核查用卡记录 |
用户责任与法律依据
根据《刑法修正案(九)》和《网络安全法》，用户需特别注意：
- 单次办理不得超过5张电话卡
- 发现异常交易须24小时内报备
- 二次转售将纳入征信黑名单
告知书明确提示，若实名电话卡被用于诈骗，持卡人可能面临三年以下有期徒刑，并需承担相应民事赔偿责任。
山东联通通过强制签署反诈告知书的制度创新，将用户教育、风险防控与法律约束有机结合。该措施既符合国家反诈专项行动要求，也为用户建立了明确的行为边界，建议办理时认真阅读条款内容，共同维护通信安全。
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