事件背景与争议焦点
自2020年起，中国联通逐步关停2G基站，导致搭载联通2G SIM卡的小牛电动车（2018年前生产）出现定位服务失效。用户反映在持续缴纳智能服务费的情况下，未收到系统预警且需自费68元更换4G中控模块，引发集体投诉。争议核心在于：服务中断责任归属、持续收费合理性及企业告知义务履行问题。
用户服务中断现状
受影响车辆主要特征包括：
- 2016-2018年购买车型，涉及约43万辆
- 定位服务失效后无系统主动提醒
- 服务期内仍扣除年费（99元/年）
| 平台 | 相关投诉量 | 解决率 |
|---|---|---|
| 黑猫投诉 | 320+ | 42% |
| 12315平台 | 150+ | 35% |
2G换卡操作指南
受影响用户可通过以下步骤解决问题：
- 联系小牛官方客服确认设备型号
- 支付68元购买新版4G中控模块
- 前往授权网点或自行安装（需设备IMEI码绑定）
- 申请退还失效期服务费（成功率约27%）
建议优先选择联通营业厅办理4G物联卡迁移，部分区域可享运营商补贴。
政策与行业影响
工信部《“十四五”规划》明确要求加速2G/3G退网，2025年完成全国性清频。该事件暴露的行业问题包括：
- 智能设备生命周期与通信标准迭代脱节
- 服务协议未包含技术升级条款
- 企业社会责任履行机制缺失
结论与建议
争议本质反映物联网时代产品服务链的断层。建议消费者选择设备时关注通信模块迭代能力，企业应建立技术过渡补偿机制，监管部门需完善网络退服用户权益保障规范。
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