一、光纤升级政策背景
自2020年起，广东广电网络在佛山地区推进光纤网络改造工程，声称旨在提升千兆网络覆盖率。根据官方解释，光纤改造属于网络基础设施更新，原有同轴电缆网络将逐步淘汰。但政策执行中存在以下争议点：
- 未提前公示线路改造时间表
- 未提供同轴电缆维护的替代方案
- 新旧网络过渡期缺乏缓冲机制
二、额外收费构成分析
用户升级光纤网络需支付的100-300元费用包含以下项目：
- 光纤智能网关设备费（标价858元，通过套餐绑定减免）
- 线路改造施工材料费（含光纤熔接、布线耗材）
- 套餐升级服务费（绑定更高资费套餐的预存款）
争议焦点在于：设备成本是否应完全转嫁给用户，以及套餐绑定是否构成强制消费。
三、用户投诉典型案例
2024年8月顺德容桂用户遭遇断网后，被告知需支付64元差价升级光纤套餐才能恢复服务。类似案例显示：
- 70岁老年用户被诱导签署300兆套餐协议
- 勒流地区用户遭遇数月断网胁迫
- 网络降速倒逼用户升级套餐
四、新旧套餐差异对比
| 套餐类型 | 月费 | 宽带速率 | 设备费用 |
|---|---|---|---|
| 原同轴套餐 | 41元 | 100M | 无 |
| 光纤基础套餐 | 49元 | 100M | 100元 |
| 光纤升级套餐 | 69元 | 300M | 免费 |
套餐设计存在价格倒挂现象：维持原速率仍需支付更高费用。
五、服务合规性争议
争议主要集中在《电信条例》第三十四条的适用性：
- 运营商是否有权终止原有服务
- 设备折旧费用的收取依据
- 套餐变更的知情权保障
2024年12月顺德工信局接到多起投诉，反映光纤改造涉嫌违反《消费者权益保护法》第九条。
佛山禅城广电的光纤改造收费争议，本质是技术升级成本转嫁与用户权益保护的冲突。运营商需在技术迭代过程中完善用户告知程序，建立合理的费用分摊机制，同时监管部门应加强资费审批和协议合规性审查。
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