事件背景与裁决结果
2022年1月，美国联邦通信委员会(FCC)以国家安全为由，投票通过撤销中国联通美洲公司214牌照的决定，要求其在60天内停止所有在美电信服务。2025年1月，美国第九巡回上诉法院以2:1裁决维持FCC决定，标志着中国联通正式退出美国市场。
- 2022年1月27日：FCC发布撤销令
- 2022年2月3日：中国联通正式收到通知
- 2025年1月16日：法院终审维持原判
FCC的法律依据与程序争议
FCC援引《通信法》第214条款，主张其有权基于“国家防御”目的撤销电信运营商许可。但该决定存在两大程序争议：
- 未提供具体违法事实证据
- 未经过完整的听证程序
法院多数意见认为，FCC对“国家安全威胁”的宽泛解释符合法律授权，但反对意见指出这种判断缺乏实证支撑。
国家安全指控的具体内容
FCC的指控聚焦于三个方面：
- 中国政府对企业运营的潜在控制
- 数据安全与网络监控风险
- 通信基础设施的不可控性
尽管中国联通强调其运营独立合规，且20年来未发生安全事件，但FCC认为运营商背景本身即构成风险。
中方的回应与后续影响
中国外交部指出该决定“严重破坏国际贸易规则”，属于滥用国家安全概念的无理打压。中国联通通过法律途径维权未果，最终导致：
- 数百万美国用户服务中断
- 中美电信合作渠道收窄
- 国际企业跨国通信成本增加
此案成为继中国电信、中国移动之后，美国限制中资电信企业的延续性动作，反映中美科技竞争升级态势。
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