一、政策法规对宽带与机顶盒捆绑销售的规定
根据《反不正当竞争法》与《消费者权益保护法》，运营商不得以强制捆绑销售方式侵害消费者自主选择权。例如，若用户办理宽带时被要求必须接受IPTV机顶盒并支付费用，则可能构成违规捆绑行为。但若机顶盒费用已明确包含在套餐内且用户知情同意，则属于合规经营范畴。
二、联通宽带套餐中机顶盒的发放规则
联通宽带套餐是否包含机顶盒需根据具体政策判断：
- 部分地区新用户办理融合套餐时，IPTV机顶盒作为增值服务免费提供；
- 部分套餐要求用户缴纳押金租用机顶盒，退网时需归还设备；
- 存在因业务员操作失误或隐瞒条款导致用户未获机顶盒的投诉案例。
三、用户权益保护与争议案例分析
近年投诉案例显示两类典型争议：
- 用户办理含IPTV业务的套餐后未获机顶盒，仍被收取费用；
- 退网时被要求归还未主动索取的机顶盒，否则扣取押金。此类纠纷中，运营商需举证已明确告知用户设备使用规则，否则涉嫌侵犯知情权。
四、合规性结论与用户应对建议
装宽带不送联通IPTV机顶盒的合规性取决于三点：
- 套餐条款是否明确标注机顶盒收费或赠送方式；
- 业务办理时是否获得用户签字确认；
- 费用扣除是否与服务实际交付匹配。
用户应保留合同凭证，发现异常扣费可通过10010客服或工信部渠道维权。
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