政策驱动与网络改造背景
湖北省自2022年起推动有线电视光纤化改造，要求淘汰传统同轴电缆网络。政府文件明确光纤网络可提升传输质量并降低安全隐患，但实际执行中部分区域采取“一刀切”模式，直接切断原有信号强制用户升级。武汉等地用户反映，改造通知主要通过线下摆摊传达，缺乏对老年群体的有效告知。
技术升级与设备更换要求
光纤网络升级涉及三项核心变更：
- 必须更换光纤专用机顶盒（价值858元）
- 需重新签订2-5年预存套餐协议
- 强制绑定广电5G手机卡（含流量共享）
官方解释设备成本需通过预存分摊，但用户质疑《广播电视管理条例》规定设备应由运营商承担。
企业利益与用户权益冲突
强制升级暴露三重矛盾：
- 营收压力：广电网络面临电信运营商竞争，通过预存锁定用户资金流
<li)服务违约：正常缴费用户被单方面终止服务
<li)协议陷阱：升级协议包含隐性条款（如36个月锁定期）
维修记录显示，90%的线路故障可在24小时内修复，但企业选择不作为倒逼用户升级。
用户应对策略与争议焦点
维权群体提出三项主张：
- 要求免费平移基础收视服务
- 反对捆绑销售5G通信业务
<li)主张自主选择升级时间
典型案例显示，有用户通过工信部投诉成功解除绑定协议，但多数老年人因操作困难被迫妥协。
光纤改造本应是技术迭代的惠民工程，但执行过程中暴露出行政指令与市场规律的失衡。企业将改造成本转嫁给用户，既违反《价格法》第14条关于禁止强制交易的规定，也与国家广电总局“服务不断档”的要求相悖。建议建立过渡期双轨制，保障用户自主选择权。
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