一、政策要求与设备捆绑逻辑
海阳广电宽带退订需捆绑机顶盒的要求，源于运营商对硬件设备归属权的管理机制。部分套餐将机顶盒作为宽带服务的必选配件，无论用户是否实际使用，均默认视作已领取设备。这种捆绑模式可能基于广电系统对内容传输的管控需求，例如4K信号需通过专用设备解码，或出于成本摊销考虑将设备费用纳入套餐定价体系。
二、用户面临的实际困境
用户主要遭遇三类矛盾场景：
- 未领取却被追讨：明确拒绝机顶盒后仍被系统标记为已领取，退订时需自费购买设备归还
- 设备失效责任模糊：更换新设备导致旧机顶盒失效，但运营商仍要求归还旧设备
- 举证责任倒置：运营商无法提供签收凭证时，仍单方面主张设备归属权
三、解决路径与权益维护建议
用户可采取以下措施应对捆绑争议：
- 要求运营商出示设备签收单或安装记录等原始凭证
- 通过工信部投诉平台主张未实际使用设备免责权
- 办理业务时书面注明拒绝领取机顶盒并留存副本
机顶盒捆绑政策折射出广电系统在数字化转型中的管理滞后性，用户需通过强化证据意识与监管申诉打破被动局面。建议运营商建立透明的设备追踪系统，并在合同中明确标注可选设备的弃权条款。
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