争议现象：从免费承诺到额外收费
近年来电信宽带移机收费争议频发，用户常遭遇办理时承诺免费、实际迁移时被收取69-299元不等费用的现象。如广东肇庆用户办理套餐时未获知移机需单独收费，却在迁移时被要求支付69元；另有用户因运营商临时政策变动，原免费的移机服务变为收取100元。
- 基础移机费：58-299元
- 设备迁移费：摄像头/路由器附加费用
- 管道建设费：200元强制收费
争议根源：费用标准不透明
运营商在服务协议中普遍未明确移机收费细则，导致用户与企业的认知差异。部分代理商以“设备归属权”为由收取本应由企业承担的路由器迁移费，更有案例显示同一小区不同单元移机费用相差80元。这种模糊的收费边界，与《电信条例》要求的服务透明原则形成冲突。
第三方代理推高服务成本
运营商将移机服务外包给第三方代理商的情况加剧了收费乱象。代理商通过以下方式增加收费名目：
- 声称管道建设费属于物业收费范畴
- 将未使用设备纳入迁移成本
- 利用区域垄断地位强制收费
此类行为使消费者面临“投诉无门”的困境，运营商常以“第三方行为”推卸责任。
维权困境与解决建议
用户维权时多面临举证困难和服务协议漏洞，可通过以下途径改善：
- 办理时要求书面确认移机政策
- 向工信部或12315投诉违规收费
- 留存业务员承诺录音作为证据
当前亟需建立全国统一的宽带移机收费标准，明确运营商与代理商的责任边界，避免“政策变动”成为额外收费的借口。
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