一、广电不限速承诺的合同条款分析
广电官方宣传中明确承诺”长期套餐有效期可达12年，到期自动续约”，且强调”纯5G流量，网速最快能到1000M”。但在用户协议细则中存在三项例外条款：
- 共享基站网络拥堵时的临时限速
- 特殊区域信号覆盖不足的技术限制
- 终端设备不兼容导致的性能衰减
这些条款与用户理解的”不限速”存在明显认知差异，部分用户认为属于格式条款。
二、用户投诉案例与实测数据
2024年12月至2025年3月期间，集中出现多起网速骤降投诉：
- 某用户实测网速从420Mbps降至8Mbps，降幅达98%
- 抖音渠道购卡用户反映无法注销且存在隐性违约金
- 5G状态下测速数据异常但未获有效解决
第三方测速平台数据显示，广电卡夜间高峰时段平均速率较承诺值下降72%。
三、网络降速的技术原因剖析
根据网络架构分析，主要存在三大技术瓶颈：
- 700MHz频段基站密度不足，城市覆盖率仅68%
- 与移动的共建共享协议存在QoS优先级差异
- 用户数量年增300%导致基站超负荷
实测表明相同位置移动卡速率为广电卡的2.3倍，印证网络资源分配差异。
四、法律层面的争议焦点
消费者权益保护法第二十六条明确规定，格式条款中免除经营者责任的约定无效。当前争议集中在：
- 持续性降速是否构成根本违约
- 隐性违约金条款的告知义务履行
- 电信服务达标率统计方式合理性
已有用户依据《电信条例》第四十二条发起集体诉讼，要求恢复网速并赔偿损失。
广电卡网速骤降事件暴露出宣传承诺与技术能力的严重失衡。虽存在共建共享等客观限制，但持续性速率下降超出合理波动范围，已构成对核心服务承诺的实质违约。建议监管部门建立第三方测速认证机制，要求运营商明确标注”理论峰值速率”与”保障速率”的区别。
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