一、管理主体界定
中国广播电视网络集团有限公司（中国广电）作为第四大基础电信运营商，其发行的广电卡涉及双重管理：
二、职责划分依据
两大部门的管理边界基于服务属性划分：
- 基础通信服务（号码资源、网络质量）由工信部直接监管
- 视听内容服务及文化传播业务受广电总局指导
三、法规监管体系
现行监管框架包含以下核心要素：
- 《中华人民共和国电信条例》第三条明确工信部主导地位
- 三网融合政策确立协同监管原则
四、协同管理机制
实际运作中形成的协作模式：
- 工信部颁发5G商用牌照并监督服务质量
- 广电总局参与行业标准制定及内容审查
广电卡实行双轨制监管模式，工信部作为电信业务主管部门行使核心管理权，广电总局在文化传播领域承担辅助监管职能，二者通过政策协调实现管理闭环。
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