一、广电卡归属地政策的技术逻辑
广电卡采用“收货地即归属地”的灵活策略，通过移动共享基站实现信号覆盖，其技术基础包括5G全量共享和部分4G频段接入。该设计理论上可降低号码资源浪费，但因广电线下服务网点不足，实际业务办理仍依赖线上系统，导致归属地服务与地方支撑能力存在错位。
二、广东与其他地区的覆盖差异解析
广东地区因移动基站密度较高，广电卡5G网络表现与移动趋同，用户体验较优。但地方差异体现在：
- 4G覆盖短板：非核心城市因共享频段限制，易出现信号波动；
- 农村穿透优势：700MHz低频段在乡村场景表现优于城市，但用户基数低导致优先级调度不足；
- 禁发区域限制：部分偏远地区受合作协议约束无法开通服务。
三、用户争议的典型场景与反馈
实际使用中，用户主要遭遇三类问题：
- 线上归属地选择与线下服务脱节，跨区业务办理需远程审核；
- 合约期内迁移居住地时，原归属地优惠套餐无法延续；
- 地下空间等复杂场景因基站共享优先级低，出现信号盲区。
| 问题类型 | 占比 |
|---|---|
| 信号覆盖 | 45% |
| 归属地服务 | 32% |
| 合约纠纷 | 18% |
四、解决方案与未来优化方向
针对当前矛盾，建议从三方面改进：强化基站共享深度，扩展4G频段接入范围；建立动态归属地迁移机制，允许用户按需变更服务区域；增设线下服务代理点，重点补足三四线城市服务能力。
广电卡的归属地争议本质是“技术先行，服务滞后”的结构性矛盾。通过优化基站共享策略、完善线上服务系统、构建区域协同机制，方能实现宣传承诺与用户体验的统一。
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