项目背景与技术需求
中国联通福建IDC/ISP安全管理系统扩容工程预算达99.88万元（不含税），主要涉及CU3.1系统升级、EU侧功能优化等核心模块的改造。此类技术升级往往依赖于原供应商的专利架构与接口协议，例如X2接口功能的扩展需与既有硬件深度适配，客观上排除了其他供应商的技术可行性。
技术兼容性要求
选择单一来源采购的关键因素包括：
- 硬件架构专属性：现有系统采用瑞仕格等厂商的封闭式技术标准，第三方设备无法实现无缝对接
- 软件生态依赖性：专线报送功能需调用供应商私有API接口，升级过程涉及核心代码修改权限
- 运维连续性：原厂提供两年维保服务，可确保故障响应时效低于行业标准30%
法律与政策依据
根据《政府采购法》第三十一条规定，符合以下情形可采用单一来源采购：
- 仅原供应商拥有专利/专有技术授权
- 必须保证系统功能一致性
- 紧急维修等特殊场景
| 审查项 | 达标情况 |
|---|---|
| 供应商黑名单筛查 | 通过集团内部审计 |
| 增值税专用发票资质 | 已提交承诺函 |
风险控制与效益评估
尽管单一来源采购存在议价空间受限的潜在风险，但通过设立三层监管机制可有效控制：
- 事前技术论证：由省级通信管理局审核技术方案唯一性
- 事中价格审计：参照历史合同与市场价格基准线
- 事后质量追踪：建立KPI考核与违约金条款
福建IDC扩容工程选择单一来源采购是技术必要性与政策合规性共同作用的结果。该模式在保障系统稳定运行的通过完善的监管体系实现了采购效益最大化，为同类新基建项目提供了可复用的实施范式。
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