行政变革

本文通过分析90年代电信规划体系与地方行政变革，揭示普宁特殊电话区号的形成机制。作为全国百强县的行政定位突破，其区号编码既遵循大区归属原则，又打破常规分配规则，成为改革开放初期基础设施与行政层级错位发展的典型案例。