中国区号021：上海市及其辖区
在中国大陆，21开头的电话区号特指021，这是上海市及其下辖全部行政区域的专属区号。作为中国首个三位数区号城市，上海作为直辖市拥有独立的长途电话网络架构。目前上海市辖区内包括黄浦、徐汇、浦东新区等16个行政区，均统一使用021区号，各区域邮政编码在200001至202150之间。
国际区号21：埃及国家代码
在国际电信联盟的编码体系中，区号21属于非洲东北部的阿拉伯埃及共和国。该代码作为埃及的国际电话接入前缀，需配合国家代码+20使用，完整国际拨号格式为+20 21 XXXX XXXX。
特殊应用案例
由于长三角区域一体化发展，浙江省嘉兴市自2017年起部分区域实现与上海共享021区号。这是中国首个跨省级行政区的区号共享案例，体现了区域通信基础设施的深度融合。
| 行政区 | 邮政编码 |
|---|---|
| 黄浦区 | 200001 |
| 浦东新区 | 200135 |
| 崇明区 | 202150 |
总结来看，21开头的电话区号存在双重含义：在中国大陆特指上海市（021），国际通信中则代表埃及（+20 21）。这种编码体系既反映城市行政等级，也体现国际电信编码规则，其中上海与嘉兴的区号共享案例更凸显区域协同发展新趋势。
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