项目背景与采购需求
中国电信湖南分公司于2025年启动百万级工程项目审计外包项目，该项目涉及全省通信基础设施的合规性审查与风险评估。采购内容包含审计方案设计、数据采集分析及全流程监管服务，总预算超过120万元。根据公示信息，项目资金已通过内部审批程序完成划拨。
单一来源采购的核心原因
本次采购采用单一来源方式，主要基于以下三点考量：
- 服务连续性要求：湖南兴诚工程咨询有限公司自2019年起持续为电信网络建设项目提供审计服务，其历史数据与现行系统深度集成，更换供应商将导致审计链路断裂
- 技术独占性：该公司开发的审计分析平台已嵌入电信工程管理系统，具备唯一适配的数据接口协议
- 紧急项目需求：需在6个月内完成全省87个基站的合规审计，传统招标流程无法满足时效性要求
法律依据与流程透明度
该决策符合《政府采购法》第三十一条规定，主要援引以下条款：
- 必须保证原有采购项目一致性或服务配套要求
- 需要向原供应商添购的紧急采购需求
采购流程在中国电信阳光采购网公示满3天，明确列明供应商资质审查记录及价格比对方案。
质疑与回应
针对公众关注的采购公平性问题，项目组作出专项说明：
- 近三年同类项目公开招标平均耗时47天，本次采购周期压缩至21天
- 供应商服务评价系统显示，湖南兴诚连续三年KPI达标率超过98%
- 审计数据迁移成本测算显示，更换供应商将增加23%预算支出
本次采购决策综合考量技术适配、时效压力与成本控制三重因素，在保障审计质量的前提下实现风险最小化。项目组通过法定公示程序主动披露采购细节，其决策逻辑符合大型国有企业复杂采购场景下的常规操作规范。
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