一、事件背景与套餐内容
郑州联通自2024年起推行含光猫设备的宽带套餐，其中部分新交付小区用户反映办理宽带时被要求强制购买399元光猫设备。根据公开投诉案例，用户办理套餐时未收到关于光猫所有权的明确说明，退订或升级时则需归还或支付高额赔偿。
2025年最新套餐方案显示，FTTR全屋WiFi套餐需预存599元(含399元设备费)，但未在宣传页面向用户明示光猫设备的强制性购买条款。装维人员以“公司文件规定”为由拒绝用户使用自有设备，涉嫌变相捆绑销售。
二、用户投诉与争议焦点
主要投诉集中在以下方面：
- 后台断网强制更换：通过技术手段停用用户原有光猫，谎称设备老旧需299-399元换新
- 设备循环牟利：回收旧光猫二次销售，形成强制消费链条
- 协议条款缺失：用户未签署设备所有权协议，却需承担赔偿责任
2023-2025年间，河南通信管理局受理相关投诉超百起，但部分用户反映维权后仅获得短期解决方案。
三、法律风险与应对建议
该行为涉嫌违反《消费者权益保护法》第九条及《电信条例》第四十一条，具体表现为：
- 限制消费者自主选择权：剥夺用户使用合法终端设备的权利
- 隐瞒关键交易信息：未预先说明设备所有权归属及赔偿标准
- 强制交易行为：以断网手段迫使消费者接受附加服务
建议用户保留业务办理凭证，通过12300工信部投诉平台主张权益，必要时可依据《民法典》第四百九十六条主张格式条款无效。
郑州联通强制捆绑光猫销售的行为已形成系统性服务漏洞，暴露出运营商在设备管理、协议规范方面的制度缺陷。消费者需提高证据意识，监管部门应建立终端设备白名单制度，从根源上杜绝此类强制消费现象。
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