行动背景与目标
自2020年国务院部署全国“断卡”行动以来，针对非法买卖电话卡、银行卡（简称“两卡”）的犯罪活动已成为打击电信网络诈骗的核心任务。该行动旨在切断黑灰产业链条，通过源头治理减少电诈案件发生率，维护社会诚信体系。
截至2025年，广电系统联合多部门持续深化行动，重点整治虚拟运营商、物联网卡等新型犯罪载体，并通过技术手段实现全链条精准打击。
核心治理措施
广电断卡行动采取多维度治理策略：
- 严打犯罪网络：重点打击长期从事“两卡”收购贩卖的团伙，累计摧毁涉案窝点1200余个；
- 强化行业监管：建立高风险电话卡“二次实人认证”制度，清理长期不动户及异常银行卡；
- 联合惩戒机制：对涉诈人员实施5年内暂停非柜面业务、限制新开户等惩戒，累计纳入信用黑名单超50万人次。
协同共治机制
通过跨部门联动形成治理合力：
- 警企数据互通：银行、运营商每日向公安机关推送高危开卡信息，实现风险实时预警；
- 网络空间治理：网信部门建立舆情监测系统，2024年清理涉“两卡”违法信息12万条；
- 物流渠道管控：联合快递企业建立寄递审查制度，拦截非法运输“两卡”包裹2300件。
法律政策支撑
2024年12月施行的《电信网络诈骗及其关联违法犯罪联合惩戒办法》明确规定：
| 行为类型 | 法律后果 |
|---|---|
| 非法出租支付账户 | 5年内暂停所有非柜面业务 |
| 贩卖物联网卡 | 最高处违法所得10倍罚款 |
| 组织“两卡”犯罪 | 追究刑事责任并限制入网 |
该办法首次将数字人民币钱包、互联网账号纳入监管范畴，实现犯罪工具全覆盖。
典型案例与成效
以新疆温泉县为例，2023年通过组建“断卡专班”实现：
- 清理高危电话卡1.2万张，管控涉案账户800余个；
- 推动银行系统自动拦截异常开户申请，成功率提升至92%。
全国范围内，2024年电信诈骗案件同比下降37%，涉案金额减少超120亿元。
广电断卡行动通过“技术+制度+法律”三位一体模式，有效遏制了“两卡”犯罪蔓延。未来需持续完善跨境数据共享机制，并加强新型支付工具监管，以应对不断进化的犯罪手段。
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