一、事件背景与用户投诉
自2022年起，湖北广电网络武汉分公司以“光纤改造”为由，陆续对未升级光纤套餐的用户实施断网断信号措施，并要求预存一年费用（最高达1000元）才能恢复服务。2024年春节期间，大量用户反映家中电视信号被突然中断，账户余额充足却无法正常使用，客服明确表示“必须升级光纤套餐”。类似情况在广东、湖北等多地均有发生，引发用户集体投诉。
二、强制升级的三大原因
- 技术升级压力：广电需淘汰老旧同轴电缆网络，光纤改造后可支持千兆宽带和8K超高清服务，但设备更换成本高达858元/户
- 资金回笼需求：通过预存费用锁定用户长期消费，湖北广电要求用户预存1-5年套餐费以抵扣设备成本
- 市场竞争策略：面临电信、移动IPTV冲击，广电试图通过捆绑套餐保留用户，但实际导致用户流失加剧
三、用户权益的侵害表现
该行为涉嫌多重违规：一是违反《湖北省物价局关于规范有线电视服务收费的通知》第七条“不得以关停信号强制升级”的规定；二是未履行国有资产管理义务，将机顶盒成本转嫁给用户；三是侵害消费者知情权，多数用户未提前收到断网通知。老年人群体受影响尤为严重，突然断网导致其失去主要娱乐方式。
四、政策与现实的矛盾
广电网络作为国有企业，虽需执行国家光纤改造政策，但实施过程中存在两大矛盾：一是政策要求“免费配置机顶盒”与企业“预存费用抵设备”做法的冲突；二是技术升级名义下掩盖强制消费实质，用户即使不要求高速网络仍被迫升级。广东等地维修人员更直言“这是有计划的逼迁策略”。
五、用户应对建议
- 保留缴费记录、通话录音等证据，向12315或工信部投诉
- 要求广电依据《合同法》继续履行原服务协议
- 联合社区用户集体维权，降低个体维权成本
- 考虑转用电信/移动IPTV等替代服务
广电网络的光纤改造本应提升服务质量，却因强制捆绑消费演变成侵害用户权益的商业行为。企业需在技术升级与用户权益间寻求平衡，主管部门更应加强监管，防止惠民工程异化为敛财工具。
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