政策规定与执行矛盾
根据湖北省物价局文件，有线电视网络传输单位应免费配置机顶盒，且不得以信号关停强制用户升级付费。但实际执行中，湖北广电网络武汉分公司以光纤改造为由，要求用户预存2-5年收视费才免费更换设备，导致未预存用户被中断服务。这种“预存换设备”模式与“免费配置”的条款存在明显冲突。
用户投诉典型案例
近年集中投诉显示，湖北广电存在两类典型争议行为：
- 江岸区用户被要求预存2年费用才能恢复信号，账户余额未用完仍被强制升级
- 洪山区用户需预存3年1000元才能办理光纤改造，否则无法继续使用原有服务
此类案例中，用户普遍反映96516客服未有效解决问题，仅建议“预存更高套餐”。
企业回应与套餐设计
湖北广电官方回复称光纤设备属于国有资产，需通过套餐预存实现“免费配置”，例如：
- U69套餐预存费用后赠送858元光纤网关
- 慧家特惠套餐预存送5G手机卡及语音遥控器
但用户指出，基础套餐用户不预存则面临设备淘汰风险，形成变相强制消费。
费用争议焦点分析
| 用户主张 | 企业解释 |
|---|---|
| 预存属于捆绑消费 | 套餐设计体现设备价值 |
| 中断服务违反第七条 | 旧设备不支持新技术 |
| 应保留基础服务选项 | 光纤改造为整体升级 |
核心矛盾在于：政策要求保障基本收视权与企业技术升级需求之间的平衡缺失。
湖北广电光纤升级存在事实上的预存费用要求，该模式虽以“套餐赠送”名义运作，但实质上形成准入壁垒。消费者可依据物价局文件第四条、第七条主张权益，要求免费获取基础设备或保留原有服务。
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