政策背景与演变
“限韩令”的起源可追溯至2016年，广电总局首次通过非公开会议提出对韩国娱乐内容的调控，其直接背景与韩国部署“萨德”反导系统的外交争端相关。初期政策以限制韩星参演中国综艺、影视作品为主，但未正式承认“限韩令”的存在。至2017年，广电总局通过口头指令叫停中韩共同制作项目，首次明确禁止技术合作与内容联合开发。
具体措施与执行范围
政策执行主要包括以下层面：
- 内容管控：禁止电视台与网络平台播出含韩流元素的节目，已制作内容需通过剪辑或打码处理；
- 合作禁令：限制中韩联合制作影视作品及综艺节目，韩国导演、编剧等技术团队参与受限；
- 审批收紧：韩国艺人来华演出需经过更严格的审查流程，实际通过率显著降低。
行业影响与争议
该政策对中韩娱乐产业产生双向冲击：
- 韩国娱乐公司市值在2016-2017年间平均下跌15%，依赖中国市场的艺人收入锐减；
- 中国制作方转向本土内容开发，客观上加速了国产影视工业化进程，但也引发“保护主义”质疑；
- 民间文化交流受阻，如2025年中央广播电视总台与韩国KBS签署合作协议后，仍面临执行层面的不确定性。
现状与未来动态
2025年初，政策出现松动迹象：广电总局将“封杀”表述调整为“调控”，允许部分幕后技术合作；同时中韩官方就文化合作展开磋商，韩国媒体报道称“限韩令”可能于同年5月解除。但当前仍存在政策执行差异，如综艺节目对韩星镜头的处理标准尚未统一。
“限韩令”作为文化管控与外交博弈的综合产物，既反映了娱乐产业全球化与本土化的矛盾，也揭示了中韩关系在安全议题上的敏感性。随着国际形势变化，政策或将逐步转向技术合作开放与内容审核规范化并行的新模式。
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