事件背景与争议焦点
自2015年起，陕西省洛南县学苑城小区住户持续反映广电网络存在宽带垄断行为。该小区因开发商与广电网络签署排他性协议，导致用户仅能选择广电宽带，且存在网速慢、高峰期卡顿等问题。工信部明文规定禁止住宅小区限制通信服务商接入，但协议条款直至2016年经政府介入后才被废止。
此类垄断现象并非孤例，主要成因包括：
- 代理商独家承包线路铺设并限制其他运营商接入
- 基础设施投资方设置排他性合作条款
- 地方网络建设存在区域性保护协议
资费对比与垄断关联性分析
广电宽带在垄断市场中的资费结构呈现显著差异：用户反映其包年费用高于移动、联通等同级产品，且缺乏低价套餐选择。2025年洛南县联通宽带套餐显示，100M宽带年费仅需360元并赠送设备，而广电同速率套餐价格高出约30%。
| 运营商 | 100M套餐 | 1000M套餐 |
|---|---|---|
| 广电网络 | 468 | 无 |
| 中国联通 | 360 | 720 |
用户反馈与监管整改
用户投诉数据显示，广电网络在垄断区域普遍存在强制升级高价套餐、服务质量滞后等问题。典型案例显示，东莞广电曾擅自冻结用户设备迫使其升级套餐，引发群体性投诉。
监管部门采取的整改措施包括：
- 废止排他性合作协议并处以万元罚款
- 要求物业开放第三方运营商接入权限
- 推动光纤线路改造降低新运营商入场成本
洛南广电宽带资费偏高与市场垄断存在直接关联，其价格体系缺乏有效市场竞争约束。尽管政府已采取强制措施打破垄断格局，但需持续强化《反垄断法》执行力度，完善通信基础设施共建共享机制，方能保障消费者自由选择权。
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