新规内容与争议焦点
近期中国联通被曝要求用户在宽带升级或设备损坏时自费购买光猫，单台费用高达100-299元。部分用户反映，运营商以“提升网络质量”为由强制更换设备，但未在合同中明确相关条款。争议焦点集中在三点：
- 光猫作为宽带入户核心设备，所有权归属不清晰
- 设备更换是否属于正常服务范畴
- 收费依据缺乏透明公示
用户权益保障途径
遭遇强制收费的用户可通过以下方式维权：
- 拨打10015消费者权益热线投诉，强调设备非人为损坏
- 要求运营商出示收费依据和光猫产权证明
- 通过工信部申诉渠道提交书面材料
- 联合其他用户发起集体维权
行业惯例对比分析
对比通信行业常规做法：
- 电信采用设备租赁模式，合约期内免费维护
- 移动对千兆用户提供免费光猫升级
- 国际运营商多将光猫纳入基础服务成本
专家指出，运营商应明确设备管理责任边界，光猫作为网络接入必需设备，其维护成本不应转嫁给用户。
法律与技术层面的争议
从法律角度看，运营商提供的入网设备SN码需与基站绑定，用户无法自主选择替代方案，该技术特性强化了运营商的服务责任。现有案例显示，法院多支持用户关于设备维护费用的追偿诉求。技术层面，千兆光猫的2.5G网口配置属于可选升级项，非基础服务必需设备。
该争议折射出通信服务协议标准化建设的滞后性。建议行业主管部门出台设备管理细则，明确光猫等接入设备的产权归属、维护责任和更换标准，平衡技术创新投入与用户权益保障。
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