一、宣传承诺与实际体验的落差
所谓“20元不限流量”套餐在宣传页面上常以醒目字体标注“无限使用”“随意畅享”等标语，但实际办理后用户发现，当流量使用达到20GB阈值时，运营商便会对网速实施强制降速，导致视频加载卡顿、网页刷新困难。部分用户反映，降速后网速甚至低于3G水平，严重影响正常使用体验。
- 用户A：套餐宣传页未明示限速规则，实际20GB后无法视频通话
- 用户B：定向流量仅覆盖部分APP，其他操作仍需额外付费
二、隐藏条款引发的信任危机
运营商在合约条款中设置多重限制：
- 限速规则仅以灰色小字标注在二级页面
- 定向流量不包含视频弹幕、直播等核心功能
- 首月优惠价到期后自动恢复原价
此类“前明后暗”的营销策略，导致用户对套餐价格透明度产生强烈质疑。有消费者指出，实际使用成本可能达到宣传价格的3倍以上。
三、用户维权与行业整改现状
尽管工信部已要求规范套餐宣传，但电信运营商仍存在整改滞后现象。2025年3月仍有用户发现，部分地方营业厅继续以“龙夏卡”等产品名义推广含限速条款的大流量套餐。维权过程中，用户常遭遇客服推诿、退订受阻等问题，而运营商则通过赠送话费等短期补偿规避责任。
低价不限流量套餐的争议核心在于运营商未能建立透明的信息公示机制，其“流量不限量”的营销话术与“网速设上限”的服务实质形成根本矛盾。要重建消费者信任，需从广告宣传规范、服务协议透明化、投诉响应机制三方面进行系统性改革。
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