一、政策驱动下的光纤升级潮
广电网络近年配合地方政府“三线整治”工程，将原有铜轴线路升级为光纤，部分地区以“不升级无法正常使用”为由强制用户更换设备并选择更高价套餐。例如东莞用户投诉原480元/年的电视套餐被要求升级至700元/年光纤套餐，且未提供保留原服务的选项。类似案例显示，光纤改造往往伴随最低消费门槛提升，用户被迫接受包含宽带、手机通信的捆绑套餐。
二、套餐结构设计争议
广电低价套餐存在隐性限制，导致用户实际使用成本增加。典型案例包括：
- 26元套餐用户因未升级高清机顶盒被强制断网，需补缴54.6元欠费方可注销账户
- 流量卡用户因未通过“指定链接”充值，导致套餐外流量扣费达26.77元/月
- 未升级光纤套餐的用户遭遇无限期断网，维修人员直言“原线路恢复无时间表”
三、用户协议与服务条款漏洞
广电服务协议中存在以下争议条款：
- 合同未明确光纤改造后原套餐保留权益，用户被动接受服务变更
- “自愿选择”条款与实际操作矛盾，工作人员以断网倒逼升级
- 退费规则模糊，销户需补缴所谓“滞纳金”
四、市场竞争下的生存压力
广电在三大运营商挤压下采取激进营销策略。对比数据显示：
| 运营商 | 最低套餐 | 包含内容 |
|---|---|---|
| 中国移动 | 0 | 绑定手机消费送宽带 |
| 中国电信 | 229 | 6人共享全屋WiFi |
| 中国广电 | 58 | 电视+宽带+5G手机卡 |
广电58元套餐成本远超移动免费宽带，迫使低价套餐用户成为利润增长点。
26元套餐频遭强制升级的本质，是政策合规需求、企业经营压力与用户权益保护的失衡。建议通过完善通信服务法规、建立套餐价格听证机制、强化用户协议审查等方式实现多方利益平衡。
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