政策背景与技术升级
广电网络近年推动光纤改造，官方解释为响应政府提升网络基础设施的号召，声称老旧线路存在安全隐患且传输质量落后。根据2024年政府规划，要求2026年前完成全光纤网络覆盖，涉及老旧小区线路改造。
- 2023年启动光纤试点改造工程
- 2024年全面实施断网强推策略
- 2026年计划完成全国光纤覆盖
用户投诉焦点
大量用户反映升级过程中存在强制消费行为，包括：突然断网倒逼升级、隐瞒合约期限、收取不合理设备费用等。典型案例显示，有用户在未签署协议情况下被绑定36个月合约，且升级后网络质量未达承诺。
- 强制断网胁迫升级（发生率87%）
- 隐性合约期限（平均24-36个月）
- 设备收费争议（光猫收费200元以上）
运营商主张解析
广电官方回应称光纤改造属于国有资产升级，套餐设备成本已分摊在合约期内，强调服务协议经用户签字确认。对于争议条款，解释为”预存话费送手机”商业模式的宽带版本。
- 设备采购：强调光猫属于国有资产
- 合约期限：解释为成本分摊周期
- 服务承诺：提供免费移机等附加服务
法律争议与维权路径
法律界认为单方面修改服务条款涉嫌违反《消费者权益保护法》，消费者可通过四大途径维权：协商调解、消协介入、行政投诉、司法诉讼。重点在于留存签约凭证与沟通记录。
- 原始服务协议（特别注意签名页）
- 缴费记录与发票
- 电话录音等沟通证据
光纤升级的技术必要性客观存在，但执行过程中捆绑消费、信息不透明等操作已构成事实性霸王条款。建议消费者升级前核实合约细则，遭遇强制消费时及时通过工信部等渠道维权，同时监管部门需加强运营商服务协议合规性审查。
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