一、强制升级的法律依据与争议
根据《电信条例》相关规定，电信运营商为提升网络质量可采取技术升级措施。广电运营商主张光纤改造属于基础设施优化范畴，部分地方政府也将光纤升级纳入“三线整治”工程配套要求。然而用户质疑其强制断网、套餐涨价等行为超出合理技术升级范围，涉嫌变相捆绑消费。
二、用户投诉典型案例
- 广东东莞用户反映未升级光纤导致电视信号中断，原480元年费套餐强制升至700元
- 顺德用户遭遇无限期断网，维修人员明确表示“不升级就别用”
- 道滘分局在未提前通知情况下剪断铜缆线路，要求付费更换设备
| 问题类型 | 占比 |
|---|---|
| 强制断网 | 62% |
| 套餐涨价 | 28% |
| 服务拒绝 | 10% |
三、运营商回应与整改措施
广电运营商在官方回复中强调两点整改方向：
- 光纤改造属于市政工程配套，旧线路存在安全隐患
- 提供多种套餐选择，否认存在强制消费
但用户提供的通话录音显示，部分工作人员存在“不升级不维修”的威胁性话术，且改造通知多通过线下摆摊传达，缺乏有效告知程序。
四、法律合规性分析
从法律层面看，该行为存在三重争议：
- 合同履行问题：在服务协议存续期间单方面终止服务涉嫌违约
- 消费者选择权：未提供同等服务标准的替代方案违反《消费者权益保护法》
- 价格监管：套餐涨幅达45%缺乏价格听证依据
光纤技术升级本身具有合法性，但具体实施过程中出现的强制断网、套餐捆绑等行为已超出技术升级范畴。建议监管部门建立升级过渡期制度，要求运营商保留基础服务选项，并完善价格听证机制。
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