一、2025年运营商实名制政策背景
为打击电信诈骗等违法犯罪行为，工信部推行“一证十户”政策，要求用户在全网范围内（含移动、电信、联通、广电及虚拟运营商）办理的实名制手机卡总数不得超过10张。该政策通过限制单用户开卡数量，强化通信领域的安全监管机制。
二、中国联通手机卡办理数量限制
中国联通执行“一证五户”政策，单个身份证可办理的联通卡数量存在以下分层限制：
- 预付费卡：最多可办理10张（含2G/3G制式）
- 后付费卡：上限为5张，包含4G/5G套餐
- 总量限制：预付费与后付费卡合计不超过10张
需注意，若用户已在其他运营商办理手机卡，联通实际可办理数量将按全网剩余额度计算。
三、全网手机卡数量管理规则
根据四大运营商联合监管要求，用户需遵守以下全网通用规则：
- 单运营商最高持有量：5张（含所有套餐类型）
- 全网总量限制：10张（含虚拟运营商号码）
- 开卡间隔要求：部分运营商要求两次开卡间隔30-90天
四、如何有效管理多张手机卡
建议用户通过以下方式优化手机卡使用：
- 定期登录工信部「一证通查」平台核验名下号码
- 优先注销长期闲置的预付费号码
- 通过运营商APP实现账单集中管理
- 避免跨运营商超额开卡导致强制销户风险
2025年中国联通单个身份证最高可办理10张预付费卡或5张后付费卡，但受“一证十户”政策约束，用户实际可持有的全网手机卡总数不得超过10张。建议用户通过运营商官方渠道查询实时额度，并建立定期清理机制以符合监管要求。
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