一、法律定义的分歧
在《中华人民共和国国家安全法》中，境外被定义为”领域以内尚未实施行政管辖的地域”，这一表述明确将香港纳入境外范畴。但《宪法》第三十一条规定香港属于国家设立的特别行政区，构成中国领土不可分割的部分。
| 法律依据 | 界定范畴 |
|---|---|
| 国家安全法 | 境外 |
| 宪法第三十一条 | 境内 |
二、宪法与基本法框架
香港基本法明确规定特别行政区是”不可分离的部分”，但保留了独立司法权和终审权。这种特殊安排体现在：
- 实行普通法体系，与内地不同
- 保持独立关税区地位
- 出入境管理采用特殊证件制度
三、司法实践中的界定
最高人民法院司法解释将涉港澳案件视为”特殊民事关系”，既不同于国内案件也区别于涉外案件。具体表现为：
- 文书送达适用特别程序
- 仲裁裁决承认执行机制独立
- 金融交易按跨境规则处理
香港的法律地位具有双重属性：在主权归属上属于境内，但在具体行政管理领域被视为特殊境外区域。这种”一国两制”下的特殊安排，既体现于宪法框架，也反映在司法实践和行政管理措施中。
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