一、强制升级引发用户集体投诉
2024年7月至9月期间，东莞广电网络在道滘镇、莞城等多个区域实施光纤改造工程，以「三线整治」名义剪断原有铜轴线路，要求用户升级光纤套餐并支付100-958元不等的设备费或工料费。有用户反映在未收到书面通知的情况下遭遇电视信号中断，工作人员以「调试信号」为由强制要求升级套餐。部分老年用户因不熟悉通信技术，在未明确合同条款的情况下被诱导签订高价套餐。
二、争议焦点与加价模式分析
东莞广电的升级政策存在三大争议点：
- 套餐绑定陷阱：最低套餐从100M提升至300M，用户无法自主选择原套餐
- 隐性收费项目：包含靓号保底费、日扣服务费、违约金等未告知费用
- 设备更换强制：宣称免费赠送4K智能网关，实则通过工料费、套餐预存变相加价
| 项目 | 金额 | 投诉来源 |
|---|---|---|
| 光纤工料费 | 100元 | |
| 靓号保底费 | 30元/月 | |
| 设备预存款 | 500-958元 |
三、消费者权益保护困境
尽管广电部门援引《关于加快推进高清电视发展的通知》证明改造合法性，但实际执行中存在三大违规行为：
- 未履行提前30日告知义务，违反《消费者权益保护法》第八条
- 捆绑销售通信套餐与有线电视服务，涉嫌违反《反不正当竞争法》
- 利用老年人信息不对称实施诱导签约，违反《电信条例》第三十四条
截至2025年3月，东莞阳光热线平台累计收到相关投诉287件，但79.6%的投诉最终仍以「配合政策改造」为由未获实质性解决。
东莞广电的网络升级争议暴露了国有企业在市场化转型中的服务意识缺失。在推进技术迭代过程中，需建立透明的价格听证机制，完善特殊群体保护条款，避免将行政指令异化为盈利工具。通信管理局近期已启动专项调查，整改结果将影响5G时代广电系企业的公信力。
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