一、改革新动向:体系优化与深层次结构调整
2025年施政报告以「改革求变、由治及兴」为纲领,提出三大体系革新方向:
1. 政府治理领域推行「系统化改革四步法」:对存在缺失的体系进行补全,对严重缺陷领域实施拨乱反正,突破制度瓶颈,强化成熟机制
2. 公共财政实施「加强版整合策略」:通过公务员编制缩减、交通补贴优化等措施,预计2027/28年度累计节省经常性开支273亿港元
3. 区域合作创新试验田:河套深港园区试点跨境便捷通关、无人低空运输等创新机制,探索大湾区规则衔接新模式
二、经济布局:双引擎驱动下的增长路径
香港着力构建「传统产业+新质生产力」的双引擎发展格局:
领域 | 传统产业升级 | 新质生产力培育 |
---|---|---|
金融中心 | 优化跨境理财通、扩大黄金交易规模 | 预留100亿港元设立创科产业引导基金 |
航运贸易 | 建设国际大宗商品交易圈 | 发展低空经济与智慧港口系统 |
财政预算案同步推出配套措施,包括将离境税提升至200港元、入境签证费分级调整等开源方案,预计每年新增财政收入22.2亿港元
三、人才战略:精准引才与长效留才机制
人才政策呈现「精准筛选+贡献导向」双重特征:
1. 优才计划升级:学历要求限定全球198所顶尖院校,STEM学科人才优先审批,行业清单扩展至60项紧缺岗位
2. 高才通计划扩容:新增13所海外高校至认可名单,首次签证期限延长至三年
3. 永居考核改革:续签需提供纳税记录或创业证明,顶尖人才(年收入超500万港元)可缩短永居年限
结论:2025年施政报告展现出香港在深化改革中寻求突破的发展逻辑:通过体系革新释放制度红利,依托双轨经济布局培育增长动能,构建精准化人才生态巩固竞争优势。这一系列举措既响应国家战略要求,也凸显出香港在国际变局中的独特定位
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