法案背景与立法动因
2025年初美国众议员提出的《外国反数字盗版法案》(FADPA)，标志着美国首次系统性建立针对境内外盗版网站的屏蔽机制。该法案旨在填补《禁止网络盗版法案》(SOPA)失效后的法律漏洞，重点打击服务器位于境外的数字侵权平台，保护电影、音乐等创意产业的版权利益。
核心屏蔽机制
法案授权版权方向联邦法院申请屏蔽令，经司法审查后，互联网服务提供商(ISP)和DNS解析器须执行以下技术措施：
- 强制DNS劫持：重定向用户访问请求至警告页面
- IP地址封锁：切断境内网络与目标服务器的物理连接
- 动态更新机制：每120天自动刷新屏蔽名单
| 判定要件 | 具体要求 |
|---|---|
| 网站属性 | 主要用途为传播盗版内容 |
| 运营主体 | 服务器或控制者位于美国境外 |
| 损害证明 | 造成年度百万美元级经济损失 |
执行主体与豁免范围
法案规定年收入超1亿美元或服务用户超10万的ISP/DNS提供商必须执行屏蔽令，但给予以下技术豁免：
- 加密DNS服务提供商（如Cloudflare）
- VPN服务运营商
- 公共Wi-Fi热点服务商
争议焦点分析
法案引发多方博弈：版权方称其为”数字时代的必要防护”，而电子前沿基金会(EFF)警告该机制可能被滥用为内容审查工具。技术专家指出，DNS层面的屏蔽易被VPN和Tor网络规避，实际效果存疑。
FADPA法案的推进预示着美国网络治理策略的重大转向，在强化知识产权保护的也引发对网络中立性原则的重新审视。其实施效果将取决于司法审查力度、技术规避手段的迭代速度以及国际社会的法律协同程度。
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