一、搭建行为的法律定性
依据《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》第六条，任何单位或个人不得自行建立或使用非国家公用电信网提供的国际出入口信道进行国际联网。云主机作为互联网基础设施，通过其搭建VPN实质上属于自行创建网络信道，无论服务器位于国内或境外，均违反该条款。
二、云主机的技术特征
云主机搭建VPN具有以下技术特殊性：
- 服务器资源可弹性扩展，易形成持续服务能力
- 跨境数据传输可能涉及多国法律管辖
- 技术日志留存可能产生合规风险
三、法律后果与风险
违法行为将面临行政处罚：
- 公安机关可责令停止联网并处以最高1.5万元罚款
- 违法所得将被没收
- 如用于非法活动可能触犯《刑法》第二百八十五条
司法实践中，2024年某企业因在云平台提供VPN服务被行政处罚15万元。
四、合规使用建议
合法使用VPN需满足：
- 选用电信主管部门批准的跨境信道服务
- 企业用途需提前备案登记
- 禁止访问违法境外网站
在云主机搭建VPN属于明确的违法行为，法律风险涵盖行政处罚与刑事责任。建议通过合法渠道申请国际联网服务，避免技术便利性带来的法律隐患。
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