一、国际化与标准化困境
1999年我国在参与国际域名标准制定时面临多重挑战。技术团队需克服经济压力与语言障碍，参加IETF国际会议需支付高额注册费且缺乏标准化沟通机制，工程师常需通过”连说带写”方式解释中文编码问题。中文域名国际标准制定面临技术路径分歧，中国自主研发的.cn域名体系需突破ICANN主导的全球域名治理框架，在技术标准兼容性方面存在争议。
二、域名与知识产权冲突加剧
随着企业互联网应用激增，域名抢注与商标侵权问题集中爆发：
- 域名唯一性与商标分类管理存在结构性矛盾，同一字符在不同商标类别下允许重复注册，但域名注册遵循先到先得原则
- 知名品牌保护机制缺失，当年出现多起外资企业抢注国内驰名商标域名事件，如
haier.com等品牌域名遭境外抢注 - 争议解决机制尚未完善，需参考ICANN的UDRP政策建立本土化裁决体系，涉及最高法院与多地法院的跨区域协作
三、安全风险与基础设施依赖
国内域名系统存在严重安全隐患：
- 根服务器依赖问题，全球13台根域名服务器无一台位于中国大陆，仅在香港部署镜像节点
- 解析系统脆弱性突出，未建立有效的DNSSEC安全扩展机制，易受中间人攻击
- 自主可控程度低，顶级域名
.cn的解析服务仍受制于国际管理机构
结论：1999年我国域名管理面临国际话语权缺失、法律保护体系待完善、技术自主性不足三重挑战。这些问题推动了中国域名争议解决机制的建立、中文域名技术标准研发以及域名安全体系建设，为后续.中国顶级域名的国际认证奠定基础。
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