一、法律风险分析
在中国大陆地区，根据《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》和《网络安全法》，未经批准擅自搭建VPN服务属于违法行为。个人通过VPS创建VPN用于访问国际互联网，可能被认定为“非法定信道进行国际联网”，面临行政处罚或设备没收。但若仅用于企业内网加密通信且完成备案，则属于合法范畴。
二、技术实现可行性
从技术层面看，利用VPS搭建VPN完全可行，常见方案包括：
- 使用OpenVPN或WireGuard建立加密隧道
- 部署Shadowsocks/V2Ray等代理工具
- 配置IPsec协议实现端到端加密
三、服务商条款限制
主流VPS服务商均明确禁止以下行为：
- 违反服务器所在地法律的内容传输
- 滥用带宽资源进行流量代理
- 未备案的VPN商业服务运营
四、合规使用建议
| 使用场景 | 风险等级 |
|---|---|
| 企业内网加密（已备案） | 低 |
| 个人跨境数据访问 | 高 |
| 科研机构学术研究 | 中 |
建议优先选择工信部备案的VPN服务商，避免通过境外VPS搭建未授权通道。若确有特殊需求，需向省级公安机关提交国际联网备案申请。
VPS创建个人VPN在技术上具备可行性，但需严格遵守服务器所在地及使用地区的法律法规。中国大陆用户应优先采用官方认可的跨境通信方案，规避法律风险。
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