一、项目背景
2024年四川联通启动天府IDC中心外部机构安全审计项目（项目编号：TC2496NPJ），旨在通过公开比选引入专业机构保障数据中心安全运营。该项目属于中国联通数字化转型战略的重要组成部分，计划通过规范化采购流程筛选优质服务商。
二、两次采购失败经过
项目采购过程遭遇两次公开比选失败：
- 第一次失败（2024年11月）：至文件获取截止时间，成功获取招标文件的供应商不足三家；
- 第二次失败（2024年12月）：再次因获取文件的供应商数量未达法定要求而终止。
根据《招标投标法》规定，两次失败后转为与潜在应答人谈判采购。
三、失败原因分析
结合行业案例与招标文件显示，核心问题包括：
- 供应商参与度低：技术门槛或资质限制导致潜在投标人数量不足；
- 市场响应不足：审计服务专业性强，区域性合格供应商有限；
- 采购流程设计：两次招标未调整准入条件，未能扩大供应商覆盖范围。
四、案例对比与行业启示
- 黑龙江路由器采购：两次招标均因供应商不足失败；
- 河北走线架项目：两次流标后转为定向采购；
- 上海智算中心：类似流程最终由单一供应商承接。
这些案例反映出运营商在技术专精领域采购时，普遍面临合格供应商稀缺的结构性难题。
五、结论
成都IDC项目两次流标揭示了专业服务采购中的双重矛盾：既要通过竞争机制保障采购质量，又受限于特定领域市场供给不足。建议未来优化方向包括：动态调整资质要求、建立长期供应商库、探索联合采购模式，以实现合规性与采购效率的平衡。
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