一、市场竞争激烈化
俄罗斯电信市场由Rostelecom、MTS、Megafon、Beeline等四大运营商主导，形成寡头垄断格局。这种竞争促使运营商通过降低资费争夺市场份额，例如Megafon推出的115卢布无限流量套餐，正是用户携号转网压力下的产物。区域性运营商Tele2在亚洲地区以低价策略吸引用户，进一步拉低市场均价。
二、基础设施成本优势
俄罗斯在通信基建领域具备三重成本优势：
- 能源价格低廉：依托丰富油气资源，电力成本仅为欧美国家的40%
- 地理辐射效应：横跨欧亚的数据中心可降低跨境传输成本
- 硬件供应链完整：本土制造商提供性价比更高的网络设备
这种成本优势使运营商能以更低边际成本扩展网络覆盖，例如西伯利亚偏远地区仍能维持68元/月的宽带资费。
三、政策与需求协同作用
政府通过三方面措施推动资费合理化：首先强制要求运营商承担普遍服务义务，保障偏远地区接入；其次开放携号转网政策刺激竞争；再者维持相对宽松的行业监管，避免过度征税增加企业成本。与此98%的国民识字率与高教育水平形成稳定需求基础，用户规模效应摊薄了单位服务成本。
俄罗斯电信资费全球最低的现象，本质是市场竞争、资源禀赋、政策引导共同作用的结果。运营商通过价格战巩固市场地位，基础设施成本优势提供降价空间，而高普及率的教育背景则保障了服务需求的稳定性。这种多方协同模式，为发展中国家降低数字鸿沟提供了参考样本。
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