一、项目概况与招标目标
中国电信北京公司2024年IDC机房建设工程涉及7,169万元（不含税）的机电安装、结构加固等施工服务，要求2024年底前完成机房改造任务。该项目于2023年11月启动招标，2024年5月完成可研设计单位遴选，但截至2025年3月仍未实现预期建设进度。
二、招标未达预期的核心原因
以下关键因素导致项目推进受阻：
- 技术参数争议：招标文件要求与供应商能力错配，如标包6的ARM-C服务器采购因技术参数设置不合理导致首次流标
- 流程周期冗长：168亿元规模的服务器采购项目平均评审周期超过3个月，影响后续工程衔接
- 需求变更频繁：vBRAS设备采购因需求重大调整导致招标终止，暴露出前期规划缺陷
三、项目管理暴露的深层问题
通过招标过程可发现三大管理漏洞：
- 资质审查失效：多家投标单位共用同一项目经理社保记录的情况未被及时识别
- 技术标准模糊：招标文件未明确BIM建模深度等关键指标，导致技术方案缺乏可比性
- 响应机制滞后：2024年10月31日发布的技术参数澄清公告，未预留足够投标准备时间引发集体投诉
四、行业整改与发展建议
| 问题领域 | 改进措施 |
|---|---|
| 资质审核 | 接入国家企业信用信息公示系统核查股权穿透 |
| 技术规范 | 强制要求标注BIM建模精度等级与数据接口标准 |
| 流程管控 | 建立招标文件合规性预审机制 |
中国电信需建立穿透式管理体系，通过物联网标识验证设备产权、住建部四库一平台核查业绩真实性等手段重构招标生态。建议2025年重点推进电子签章认证系统与招标平台的深度对接，将平均流标率控制在15%以内。
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