项目概况与招标要求
2025年东莞市华南数据中心一期IDC动力配套改造项目预算金额为198.6万元（不含税），要求供应商完成低压配电室设备改造、电力室UPS系统升级等交钥匙工程。招标文件明确要求投标人具备法人资质及工程实施能力，交付期限限定为合同签订后55天内完成安装调试。
投标不足的直接原因
根据中国联通官方公告，项目因通过初步评审的有效投标人不足3家导致流标。核心限制条件包括：
- 最高投标限价设置为178.8万元，压缩利润空间
- 技术方案需将原有N+1系统改造为2N架构，实施复杂度高
- 交付周期紧张，要求55天内完成设备到货与调试
潜在影响因素分析
结合行业背景可发现更深层原因：
- 资质壁垒：法人授权条款限制分支机构参与，同一法人不得授权多个主体投标
- 成本压力：含税总价约224万元，需承担设备采购、安装及调试全流程成本
- 技术风险：改造涉及在运数据中心电力系统，施工容错率低
行业启示与改进建议
此类项目流标现象反映IDC改造市场的特殊挑战：
| 方向 | 具体方案 |
|---|---|
| 资质优化 | 允许联合体投标，放宽分支机构授权限制 |
| 周期调整 | 分阶段验收，延长非关键路径工期 |
| 成本控制 | 提供过渡期电力保障方案，降低实施风险 |
该项目流标本质是技术复杂性与商务条件严苛性叠加的结果。未来类似改造项目需在预算分配、实施周期、资质要求三个维度建立弹性机制，同时加强前期市场调研与供应商培育，才能保障关键基础设施升级的顺利推进。
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