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一、法律依据与核心条款
根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》第六条规定，任何单位或个人进行国际联网必须通过国家公用电信网提供的国际出入口信道，禁止擅自建立或使用其他信道进行国际联网。第十四条明确违反者将面临最高1.5万元罚款及没收违法所得的行政处罚。
二、合法性判定标准
服务器访问行为的合法性取决于以下要素：
- 信道合规性：必须使用国家批准的法定国际出入口信道
- 内容合法性：禁止访问含违法信息的境外站点
- 技术合规性：不得使用VPN等工具规避监管
特殊场景下，通过合规服务商提供的国际专线进行科研、商务等正当访问属于合法范畴。
三、违法责任认定规则
违法责任认定遵循分级处理原则：
- 行政责任：初次违规且未造成后果者，处警告及最高1.5万元罚款
- 刑事责任：涉及传播违法信息或勾联境外组织者，按《刑法》相关条款追责
- 连带责任：网络服务提供商未履行监管义务将承担相应责任
四、合规操作建议
企业及个人开展国际联网活动应遵循以下规范：
- 向省级电信管理机构申请专用国际联网信道
- 部署网络内容审计系统，阻断非法访问请求
- 选择持有《增值电信业务经营许可证》的服务商
结论与展望
国内服务器访问境外网络的合法性核心在于信道合规与内容合规的双重审查机制。随着《网络安全法》实施细则的完善，未来可能建立国际联网白名单制度，通过技术手段实现智能流量监控，在保障网络主权的同时促进合规的国际数据流动。
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