电信流量卡未充值的情况下能否退卡，需要根据具体使用状态和购买渠道综合判断：
一、可退卡的情况
1. 未激活状态
如果流量卡仅购买但未进行激活（未实名认证、未开通服务），根据《消费者权益保护法》规定，用户有权要求全额退款，运营商需退回购买费用。
2. 已激活但未充值使用
若已激活但未充值且未实际使用流量服务，部分运营商允许通过客服申请销户退卡。例如：拨打电信客服10000，说明情况后按指引操作取消服务。
二、不可退卡的情况
1. 明确约定不可退
购买时若协议明确标注“激活后不支持退款”，或通过第三方平台（如淘宝、京东）购买且商家注明不可退，则无法退卡。
2. 已部分使用服务
即使未充值，若激活后已产生流量使用记录（如赠送流量已消耗），运营商可能拒绝退卡。
三、退卡操作建议
1. 联系客服协商
直接拨打电信客服10000，说明未充值且需退卡的诉求。若卡未激活或未使用，通常可协商销户退款。
2. 投诉渠道
若协商未果，可通过以下方式维权：
电信营业厅APP：提交投诉工单，注明“未充值退卡”需求；
工信部12300：若运营商未合理处理，可向工信部投诉。
四、注意事项
退卡需提供购卡凭证（如订单记录、卡号）及身份证明；
通过第三方渠道购买的卡，需同时联系销售方确认退卡规则。
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