中国电信在开卡环节要求用户预充100元话费的情况，需从政策合规性及实际操作两个层面分析：
一、政策层面的合法性
1. 预存话费的合规性
根据《电信条例》第三十五条第三款，运营商可采用预付费模式要求用户预存话费，包括开卡时的首次充值。若该要求属于套餐协议中的明确条款，则属于合法经营行为。
2. 消费者权益保护
经营者需遵循《消费者权益保护法》第五十三条，若未按约定提供服务，用户有权要求退费并索赔。例如，部分用户投诉“强制预存100元”时，通过监管部门介入后，运营商调整了预存金额。
二、实际操作中的争议点
1. 是否属于“强制”行为
合理情形：部分套餐（如飞Young流量云卡）明确要求预存100元作为激活条件，且资金用于抵扣月租或指定通信费用。
争议情形：用户反映存在“不预存100元不予开卡”的强制要求，尤其是办理低月租套餐（如5元无忧卡）时，该行为被质疑为变相抬高门槛。
2. 预存款项的用途限制
部分套餐规定预存金额不可用于国际通信费、第三方信息服务费，且不可退返现金。此类条款需在办理时明确告知，否则可能侵害用户知情权。
3. 优惠活动的关联性
运营商常以“充值100元送话费”吸引用户，但需注意：
赠送话费可能分月返还，存在使用限制；
部分案例中，用户误以为预存100元是参加优惠活动的必要条件，实际却被作为开卡硬性要求。
三、用户应对建议
1. 核实套餐协议：要求运营商提供书面条款，明确预存金额的用途、退还规则及优惠细则。
2. 投诉维权：若遭遇不合理强制预存，可向12315或工信部投诉。部分案例显示，投诉后预存金额可降至10元。
3. 选择替代方案：部分线上渠道或第三方合作套餐无需高额预存，可优先对比。
综上，中国电信开卡预充100元的合法性取决于具体套餐条款及执行方式，用户需结合协议内容及自身权益综合判断。
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