一、实名制政策背景
自2013年起我国全面实施手机卡实名登记制度，要求用户在办理通信业务时必须提供有效身份证件。该政策旨在遏制电信诈骗、垃圾信息等违法行为，2023年新版《反电信网络诈骗法》进一步强化了运营商对用户身份核验的义务。
- 2013年：启动手机实名制试点
- 2017年：存量用户补登记完成
- 2023年：法律层面强化执行
二、数量限制规定
根据工信部”一证五户”原则，同一身份证在中国移动全国范围内最多可办理5张手机卡。若包含其他运营商，三网合计最高可达15张实名制号码卡。
- 中国移动：5张（含所有套餐类型）
- 中国联通：5张后付费/10张预付费
- 中国电信：5张后付费/10张预付费
三、办理流程规范
办理新卡需携带身份证原件完成生物特征核验，具体流程包括：
- 营业厅自助机读取身份证信息
- 人脸识别动态比对
- 签署电子承诺书
- 激活号码功能
四、法律责任说明
身份证持有人需对名下所有号码承担管理责任。若号码涉及违法犯罪行为，司法机关可依法追溯号码登记主体的连带责任。建议定期通过运营商官方渠道查询名下号码状态。
- 每年至少查询1次名下号码
- 及时注销闲置号码
- 拒绝他人代开卡请求
现行政策通过数量限制和严格核验实现了通信安全与用户便利的平衡。建议用户遵守实名制规定，定期清理闲置号码，共同维护健康的通信环境。
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