一、活动参与受限现象
近期多地用户反映，中国电信东山分公司推出的合约机活动存在新老用户区别对待问题。老用户在办理合约机套餐时遭遇系统限制，营业员明确告知「仅限新用户办理」，而同等消费水平的新用户可享受终端补贴、话费返还等优惠。该现象与2023年工信部《关于深化电信服务改革推进电信普遍服务工作的通知》中「不得限制用户自主选择权」的规定存在冲突。
二、政策法规依据解读
根据现行电信服务规范：
- 信部清(2006)630号文件第二条：允许用户不换号自主选择本网资费方案
- 《保障移动电话用户资费方案选择权的通知》：禁止限制用户变更套餐
- 2023年工信部新规：取消靓号协议限制，禁止收取选号费
运营商以「系统限制」为由拒绝老用户办理合约机套餐的行为，已涉嫌违反上述法规。
三、老用户办理路径指引
建议通过以下步骤维护权益：
- 致电10000号人工客服，明确引用信部清(2006)630号文件要求办理
- 通过电信APP「在线投诉」通道提交书面申请
- 携带身份证原件前往自有营业厅办理套餐变更
- 如遇推诿，登录工信部电信用户申诉受理中心官网提交正式投诉
四、注意事项与风险提示
| 风险类型 | 防范建议 |
|---|---|
| 花呗/余额宝冻结 | 确认冻结金额与解冻周期 |
| 违约金条款 | 要求书面说明终止条件 |
| 设备补贴限制 | 核对差价补款计算方式 |
特别注意两年合约期内不得携号转网、套餐变更等限制条款，建议办理前通过纸质协议确认关键条款。
电信运营商限制老用户参与合约机活动涉嫌违反电信服务法规，用户可通过多渠道维权实现套餐变更。办理时需重点关注资金担保方式、违约金条款等细节，建议优先选择线下营业厅办理并留存书面协议。
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