一、政策执行差异引发争议
根据工信部相关规定，用户应享有自主选择资费方案的权利，但盐城地区出现老用户被限制办理合约机套餐的现象。2025年1月有用户反映，办理合约机时被告知仅限新用户参与，这与《关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》存在明显冲突。
二、区域活动限制加剧矛盾
2024年12月江苏电信直播间推广的合约机活动，盐城用户实际办理时遭遇地域限制。线上承诺的”老用户可参与”在线下营业厅无法兑现，反映出运营商内部存在营销口径不统一的问题。
- 线上平台承诺服务内容
- 线下营业厅执行限制
- 投诉处理流程冗长低效
三、技术门槛形成隐形壁垒
自2024年网络制式升级后，部分老旧机型因不支持VoLTE协议导致无法使用电信服务。运营商提供的合约机存在设备绑定条款，更换SIM卡可能触发功能限制，这对技术认知不足的用户形成使用障碍。
四、消费者权益保护建议
遭遇合约机办理限制时，建议通过以下途径维护权益：
- 保留线上营销宣传证据
- 要求运营商提供书面拒绝理由
- 通过工信部投诉平台申诉
盐城用户办理合约机受阻现象是政策执行偏差、区域营销策略和技术门槛共同作用的结果。建议运营商加强内部管理统一性，同时消费者需提高协议审查意识，监管部门应建立更有效的跨区域协调机制。
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