一、治理重点与核心任务
本次专项整治聚焦三大核心问题：一是虚假宣传诱导办理高资费套餐，二是违规搭售或强制开通增值服务，三是非法转售未实名认证流量卡。针对电信营业厅、代理网点及线上平台开展全链条排查，重点核查三类行为：
- 利用“不限量”等模糊表述欺骗消费者
- 擅自修改用户套餐或绑定第三方服务
- 通过非正规渠道销售未完成实名登记的流量卡
二、技术监管与违规处置
建立三级技术防控体系：运营商侧部署AI话术监测系统，实时识别违规营销话术；监管平台接入电子合同存证系统，实现业务办理过程全追溯；消费者端上线资费透明度检测工具，提供一键投诉通道。对查实的违规主体实施分级处置：
- 首次违规：约谈整改并公示通报
- 二次违规：暂停渠道代理资格3-6个月
- 三次违规：列入行业黑名单并移交司法处理
三、跨部门执法协作机制
建立由工信部门牵头，公安、市场监管、网信办协同的联合执法体系：
| 部门 | 职责 |
|---|---|
| 工信局 | 技术监测与行业规范 |
| 公安局 | 打击黑灰产业链 |
| 市监局 | 查处虚假宣传行为 |
同步建立跨区域协查通道，针对异地号码异常激活、集团客户违规批售等行为开展联合取证。
四、宣传引导与长效治理
通过三大渠道增强公众防范意识：运营商开通资费解读专线，社区开展防诈骗讲座，短视频平台投放情景剧科普内容。建立季度通报制度，定期发布典型案例和整改成效，将整治成果纳入电信服务质量评价体系。
本次专项整治通过“技术防控+行政监管+社会共治”的创新模式，着力破解流量卡市场乱象，预计在六个月内实现投诉率下降40%、违规渠道清除率超90%的治理目标，为数字经济发展筑牢合规基石。
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